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娄底市“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作方案

2016/4/26 18:20:04   娄底廉政网  

为进一步深化作风建设,驰而不息纠正“四风”,根据省委的统一部署,市委决定在拉斯维加斯赌城平台开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作。为确保活动顺利开展并取得实效,特制定本方案。

一、工作目标

全面落实中央、省、市关于加强和改进作风的各项规定,认真贯彻落实十八届中央纪委六次全会、十届省纪委八次全会和市四届纪委七次全会精神,围绕党员干部队伍作风建设中存在的突出问题,治陋习、树新风,综合施策、标本兼治,巩固和深化作风建设成果,为拉斯维加斯赌城平台加速转型、奋力赶超、建设幸福娄底提供有力的作风保障。

二、主要任务

重点整治当前党员干部队伍中存在的违规公款吃喝、违规发放津补贴和奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜等七个方面的突出问题。

(一)违规公款吃喝。重点整治:

1.在公务接待中违规饮酒以及劝酒、斗酒、酗酒、饮酒致人死亡等问题;

2.超标准公务接待,特别是将大额费用分多次报销或用其他发票冲抵公款吃喝费用等弄虚作假行为;

3.使用高消费餐饮场所和私人会所,或隐身到农家乐、私房菜馆、家庭餐馆等隐秘场所违规吃喝;

4.将非公务活动和个人接待活动纳入公务接待范围;

5.违规以会议费、培训费、办公费、项目建设费等名义虚列公务接待费用,或假借学习考察、接待客商等名义变相相互吃请;

6.违规新建、改(扩)建单位食堂,或者搞豪华装修、配置高档家具和电器,在食堂搞超标准接待、奢侈浪费等问题;

(二)违规发放津补贴或奖金福利。重点整治:

1.项目指挥部、征拆指挥部、领导小组办公室等临时机构以工作奖金、生活补贴、交通补助、加班费等名义违规发放,特别是党员领导干部在临时机构以及所联系项目、企业中违规兼职取酬问题;

2.以工会经费、学会或协会经费、课题费、项目费等名义违规自行新设项目,或超标准、超范围发放津补贴,或以明令取消的各类名目继续发放津补贴或奖金福利问题;

3.将执收执罚工作与津补贴挂钩,使用行政事业性收费、罚没收入发放津补贴等问题;

4.超标准超范围缴存住房公积金、职工医疗保险、干部个人商业险和发放绩效奖等问题;

5.违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴,领导干部违规多头重复领取特岗津贴和加班补助;违反规定借重大活动筹备或者节日庆祝之机,变相向职工普遍发放现金或与活动无关的实物等问题。

(三)违规操办婚丧喜庆事宜。重点整治:

1.不按规定报告婚丧喜庆事宜操办情况,超标准、超范围大操大办婚丧喜庆事宜;

2.分期分批在不同地点操办酒席,或不办酒席只收礼金,或以聚会等名义违规操办乔迁宴、升学宴、生日宴等问题;

3.借操办婚丧喜庆事宜之机敛财,违规收受服务对象、下属等非亲属人员礼品礼金问题;

4.将操办婚丧喜庆事宜费用用公款报销或由服务管理对象或其他利益关联者承担等问题;

(四)违规收送礼品礼金。重点整治:

1.用公款送礼,在考核、检查、审批等公务中违规收送礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证等问题;

2.索取、接受或以借用为名占用管理服务对象以及其他可能影响公正执行公务的礼品、礼金、商业预付卡等问题;

3.借节假日之机违规收送可能影响公正执行公务或明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、商业预付卡等问题;

4.纵容、默许配偶、子女及其配偶、父母等亲属及身边工作人员违规收受礼品礼金问题;

5.利用现代物流快递、微信红包、电子礼券和以礼品册、提货券代替实物商品等隐秘手段违规收送礼品礼金问题。

(五)参赌涉赌、吸毒涉毒。重点整治:

1.在工作时间、公务活动、公众场所参与打牌、赌博;

2.为他人赌博提供场所、财物、工具或其他便利条件、干扰阻挠查处赌博案件、为赌博活动充当保护伞等问题;

3.利用赌博进行利益输送,通过赌博方式收受请托人财物;

4.出国(境)参与赌博或参与网站赌博;

5.在下基层调研或检查工作时进行任何形式的打牌赌博活动,与管理或服务对象进行任何形式的打牌赌博活动;

6.党员干部参与任何形式的吸毒、贩毒活动,吸食、注射毒品、精神药品或者其他违禁品,非法持有毒品或容留他人吸毒等。

(六)违反工作纪律。重点整治:

1.工作时间上网炒股、下棋、玩游戏、聊天购物、看影视作品,出入休闲健身娱乐场所等从事与工作无关事情的;

2.无故旷工、迟到、早退或者因公(私)外出请假期满无正当理由逾期不归的;

3.工作中态度生硬、故意刁难或以粗暴方式对待服务对象的;

4.违反“首问负责制”、“一次性告知制”、“限时办结制”等相关规定的;

5.言行不当,行为失范,在社会上造成不良影响的。

(七)违规使用公车。重点整治:

1.公车私用、私驾问题;

2.公车私户、私车公养,包括用公款购买私车的车险,对私车进行维修保养,用公款(或公车加油卡)为私车加油等;

3.违规购置、配备公务用车,包括挪用资金购置公车,超标准装修,违规“借”车等。

三、组织领导

成立拉斯维加斯赌城平台“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作办公室(以下简称“专项整治办”,设市纪委党风政风监督室),负责对拉斯维加斯赌城平台专项整治工作的组织协调、督促检查、调研指导等工作。市纪委副书记李有才任办公室主任,市纪委常委、市委巡视联络办主任张湘平任办公室常务副主任。市直机关工委、市财政局、市审计局、市人社局、市总工会、市国税局、市地税局、市工商局、市机关事务管理局、市国资委、市交警支队纪检组长(纪委书记)为成员。各责任单位的任务分工如下:

市纪委:负责统筹推进拉斯维加斯赌城平台“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作;牵头负责对违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金问题的专项整治;负责对违纪违规问题的协调查处,对专项整治工作不力行为进行责任追究。

市公安局:牵头负责查处党员干部参赌涉赌、吸毒涉毒问题,组织开展“赌、毒”专项查禁行动;建立核查通报机制,加强对涉赌涉毒人员的党员身份核查,及时通报所在单位纪检监察部门。

市直机关工委:牵头负责市直机关工作纪律整治工作的统筹协调、监督检查;按干部管理权限对违纪违规干部进行问责,选择典型案例予以公开曝光。

市机关事务管理局:牵头负责查处党员干部违规使用公车问题,参与违规公款吃喝专项整治工作;负责整治市直机关单位食堂豪华装修、奢侈浪费等违纪违规问题。

市国资委:牵头负责对所监管企业专项整治工作的统筹协调、监督检查;按干部管理权限对违纪违规干部进行问责,选择典型案例予以公开曝光。

市财政局:参与违规公款吃喝、违规发放津补贴等问题的专项整治工作;把专项整治融入财政工作,加强行政事业单位“三公”经费的管理监督,完善“三公”经费管理制度。
市审计局:参与违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规收送礼品礼金等问题的专项整治工作;把专项整治融入审计工作,切实加强审计监督,加大对公共资金、国有资产、国有资源使用的审计监督力度。

市国税局、市地税局、市工商局:参与违规公款吃喝专项整治工作;对餐馆酒店等场所违规公款吃喝问题组织监督检查。

市人社局、市总工会:参与违规发放津补贴、奖金福利等问题的专项整治。

市交警支队:参与违规使用公车问题的专项整治。

四、工作步骤

(一)动员部署(2016年4月)。市纪委印发专项整治工作方案,召开各县市区(经开区、万宝新区)纪委和相关部门动员部署会,对专项整治工作作出总体部署。各县市区(经开区、万宝新区)纪委、各牵头职能部门分别出台专项整治工作方案并于4月30日前报送至市纪委(党风政风监督室,联系电话:8230415)。加大宣传力度,公布举报电话、网站、微信公众号等,畅通信访举报渠道,加强群众和舆论监督,营造强力整治的浓厚氛围。

(二)全面自查(2016年4月至6月)。各地各部门各单位按照专项整治工作的要求,结合自身实际,认真开展自查自纠,重点查找十八大以来自身存在的突出问题。要加强对干部作风状况的分析监测,紧盯专项整治工作中的新情况、新问题,研究提出对策建议,对苗头性、倾向性问题敢于“咬耳扯袖”、谈话函询;对发现的违纪违规线索要及时移送或核查处理。各市直机关将自查自纠情况经党委(党组)书记和纪检组长(纪委书记)签字背书后,于6月20日前报送至市专项整治办。

(三)督导检查(2016年7月至11月)。

1、专项督查。各牵头单位根据任务分工于7月、9月、11月的月初组织开展三次专项督查。各县市区同步开展专项督查。每一次专项督查后,在15日内各牵头单位将问题线索、各县市区(经开区、万宝新区)纪委将问题线索处理结果,以及重点督查工作情况阶段总结报送至市专项整治办,然后汇总上报省纪委。

2、重点抽查。由市纪委牵头,会同有关部门,成立重点抽查组,对各单位全面自查、相关部门专项督查、各地开展专项整治情况进行重点抽查。对不认真开展自查督查、履责不到位的责任单位和责任人进行责任追究,并通报曝光一批典型问题。

(四)总结评估(2016年11月至12月)。各县市区(经开区、万宝新区)纪委和各牵头单位对专项整治工作进行总结和评估,提出工作建议,于11月30日前将专项整治工作总结材料报送至市专项整治办。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各级党委(党组)要把“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作作为落实全面从严治党主体责任的具体体现,加强研究部署,狠抓工作落实。党委(党组)书记要履行好第一责任人的责任,党委(党组)班子其他成员要认真履行好“一岗双责”,抓好职责范围内的专项整治工作。各级各部门要成立相应专项整治工作机构,确保专项整治工作有组织、有领导、有保障。

(二)注重协调联动。建立专项整治工作线索排查、线索移送、工作协调机制。畅通监督渠道,利用娄底廉政网和手机微信等平台,引导广大群众参与监督。建立专项整治工作报告、督办和通报机制,工作进展情况实行每月一报告一督办,每季一通报,重要情况及时报告。

(三)强化执纪问责。各级纪委(纪检组)要加大执纪问责力度,严肃查处不收敛不知止的顶风违纪行为,以问责追责推动专项整治工作深入开展。对问题多发频发、抓专项整治工作不力的,严肃追究党委(党组)的主体责任和纪委(纪检组)的监督责任。加大典型问题问责力度,分批分类进行通报曝光,持续释放从严从紧“纠‘四风’、治陋习”的强烈信号。